Ведомости,
1 ноября 2011 г.
Проверят, как шахтеров 834 просмотра
Право Ростехнадзора проводить внезапные проверки — в любое время и без согласования с компаниями — эта служба хочет распространить практически на всю крупную промышленность. Минэкономразвития против, а бизнес опасается усиления административного давления.
После взрыва в мае прошлого года на шахте «Распадская», где погиб 91 человек, чиновники обещали усилить контроль за особо опасными промышленными предприятиями. Тогда премьер-министр Владимир Путин потребовал «системных решений, призванных исключить повторение подобных трагедий».
В результате Ростехнадзор получил исключительные полномочия с января 2011 г. Эта служба теперь может приостанавливать работу предприятия без решения суда на 90 дней, а все остальные надзорные ведомства (пожарные, санэпидемстанции и т. д.) — максимум на семь дней. А в июле в законы о безопасности производственных и гидротехнических объектов были внесены поправки, вводящие режим постоянного государственного контроля. Заработать он должен с 2012 г., к этому времени правительство должно утвердить список предприятий, где следует ввести режим. Предприятия будут обязаны обеспечить инспекторам доступ к особо опасным производственным объектам в любое время и по любой причине, следует из закона.
Проект распоряжения правительства с перечнем «режимных» предприятий появился вчера на сайте Минэкономразвития. Документ разработал Ростехнадзор, он проходит межведомственное согласование, объясняет представитель Ростехнадзора. В списке оказалось 1272 предприятия — они, по сути, охватывают всю крупную промышленность (см. врез). Чиновник Минэкономразвития, к которому «Ведомости» обратились за комментариями, был поражен и не скрывал возмущения: «Постоянный контроль означает, что инспектора находятся на предприятии 24 часа, и если вводить постоянный контроль на 1272 предприятиях, то штат Ростехнадзора нужно увеличить минимум на треть». Он вспоминает, что, когда согласовывалась норма о появлении постоянного надзора, речь шла максимум о сотне предприятий, прежде всего атомных и гидротехнических.
В стране около 300 000 особо опасных производственных предприятий и при составлении перечня анализировались показатели аварийности и травматизма по секторам промышленности, объясняет представитель Ростехнадзора. Нарушения требований промышленной безопасности на этих предприятиях могут представлять угрозу жизни. «Вместе с правом приостанавливать работу предприятия без суда инспектора де-факто получают неограниченные полномочия», — беспокоится чиновник Минэкономразвития и обещает, что министерство даст отрицательное заключение. «Ростехнадзор поддерживает вице-премьер Игорь Сечин.
Именно он отстоял право ведомства на 90 дней блокировать работу предприятия«, — предупреждает сотрудник аппарата правительства. Но он признает, что расширение полномочий службы противоречит реформе надзорного законодательства, которая была проведена в 2008 г. Правительство будет искать золотую середину, обещает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков: «Безопасность — приоритет, но и кошмарить бизнес нельзя».
Подобное расширение полномочий Ростехнадзора необоснованно, избыточно и может привести к неоправданному увеличению административного давления на предприятия, говорит представитель НЛМК. Его коллега из «Лукойла» отмечает, что компания привыкла к проверкам, однако новые требования выглядят избыточно жесткими: «Остановить работу нефтедобывающего предприятия на три месяца — значит вывести его из эксплуатации, что спровоцирует дефицит топлива». Избыточны полномочия именно по приостановке деятельности без суда, а разницы между режимом постоянного контроля и тем, который сейчас, нет, считает представитель «Уралхима»: «Инспектор и сейчас может прийти в любое время без предупреждения». А представитель «Камаза» надеется, что благодаря сокращению опасных производств влияние Ростехнадзора на работу предприятия будет минимальным. В остальных компаниях, в том числе «Базэле», СУЭК, Evraz, «Северстали», от комментариев отказались.
Это очередная дубина государства: риски злоупотреблений со стороны инспекторов есть — и существенные, отмечает вице-президент РСПП Игорь Юргенс: «Хотя бороться за промышленную безопасность нужно, доверия к государству нет». Сотрудники Ростехнадзора преуспевают в создании административных барьеров, навязывают бизнесу платные услуги и ограничивают конкуренцию, писала Генпрокуратура по результатам проверки службы в марте — апреле 2011 г. Круглосуточное дежурство инспекторов от аварий не спасет, уверен руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян: «Нужно развивать саморегулирование и страхование ответственности».
Максим ТОВКАЙЛО
Вся пресса за 1 ноября 2011 г.
Смотрите другие материалы по этой тематике: Управление риском, Страхование ОПО
В материале упоминаются: |
Компании, организации:
|
 |
Персоны:
|
|
 |
|
Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте
|
|
 |
Архив прессы
|
|
|
 |
Текущая пресса
 |
| |
3 июня 2025 г.

|
|
ТАСС, 3 июня 2025 г.
Эксперт Иванов: страхование от кибератак в России носит единичный характер

|
|
5 колесо, 3 июня 2025 г.
Введение массовой проверки ОСАГО по дорожным камерам: какие будут последствия для водителей?

|
|
Российская газета, 3 июня 2025 г.
ЦБ запустил сервис, в котором можно обжаловать действия банков и МФО. О каких нарушениях смогут сообщать граждане

|
|
Ведомости, 3 июня 2025 г.
С начала года страховщики продали более 1,6 млн коротких полисов ОСАГО

|
2 июня 2025 г.

|
|
Казахстанский портал о страховании, 2 июня 2025 г.
Moody's подтверждает рейтинги китайских страховщиков, но указывает на риск торговой напряженности

|
|
РИА Новости, 2 июня 2025 г.
ЭКСАР застраховал гарантию Совкомбанка по импортной сделке

|
|
Казахстанский портал о страховании, 2 июня 2025 г.
Страховщики представляют пять приоритетов для повышения конкурентоспособности ЕС и устойчивости к изменению климата

|
|
Финмаркет, 2 июня 2025 г.
«Эксперт РА» подтвердило рейтинг СК «СОГАЗ-Жизнь» на уровне ruААА

|
|
Казахстанский портал о страховании, 2 июня 2025 г.
Глобальные потери в судоходстве снизились до рекордно низкого уровня

|
|
Известия онлайн, 2 июня 2025 г.
На ЦИПР-2025 представили платформу для управления здоровьем сотрудников

|
|
Казахстанский портал о страховании, 2 июня 2025 г.
Риск лесных пожаров в США усиливается, что требует большей устойчивости и сотрудничества

|
|
Portnews, 2 июня 2025 г.
Швеция ужесточит контроль над иностранными судами в своих водах

|
|
Казахстанский портал о страховании, 2 июня 2025 г.
Прекращение сбора данных о стихийных бедствиях NOAA может затруднить реагирование страховщиков на вторичные опасности

|
|
Банковское обозрение, 2 июня 2025 г.
На свой страх и киберриск

|
|
Казахстанский портал о страховании, 2 июня 2025 г.
Страхование D&O показывает самые невысокие показатели убыточности за последние десять лет

|
|
Эксперт Online, 2 июня 2025 г.
Бизнес сможет застраховать риски перехода с зарубежных ERP-систем на российские

|
|
Интерфакс-Урал, 2 июня 2025 г.
Два жителя Челябинска обвиняются в мошенничестве с выплатами по КАСКО

|
 Остальные материалы за 2 июня 2025 г. |
 Самое главное
 Найти
: по изданию
, по теме
, за период
 Получать: на e-mail, на свой сайт
|
|
|
|
|
|